勵精圖治 開拓創(chuàng)新

努力為“十三五”發(fā)展開好局起好步

——2016年度麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作大會報告

（2016年2月24日）

同志們：

這次大會的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十三屆八次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委三屆十次全會精神，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，認(rèn)真總結(jié)2015年和“十二五”的工作，研究“十三五”工作安排，部署2016年工作任務(wù)，為開發(fā)區(qū)“十三五”的發(fā)展開好局、起好步。

一、2015年工作回顧和“十二五”發(fā)展成就

2015年，開發(fā)區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，在生態(tài)工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)創(chuàng)新提升、生態(tài)環(huán)境改善等方面都取得明顯成效。

一是經(jīng)濟(jì)總體承受下行壓力，財政收入有新突破。完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值208.9億元,同比下降13.1%；固定資產(chǎn)投資50.3億元，同比下降19.2%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.7億美元，同比增長24.7%；完成財政總收入9億元，同比增長20.1％；一般公共預(yù)算收入4.96億元，同比增長12.6％。

二是招商引資成效明顯，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)有新進(jìn)展。全年實(shí)際利用市外內(nèi)資47.7億元，實(shí)際利用外資5817萬美元，浙商回歸到位資金26.4億元，引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目16個。天地物流、昶豐新材料等9個項(xiàng)目完成供地。

三是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，循環(huán)化改造有新亮點(diǎn)。東擴(kuò)市政路網(wǎng)工程、標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園改造項(xiàng)目相繼完工；動工建設(shè)東三路南段等工程；建設(shè)蒸汽管網(wǎng)20公里，集中供熱覆蓋80家企業(yè)；建設(shè)天然氣管網(wǎng)10公里；獲批園區(qū)國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。

四是企業(yè)創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)培育有新成效。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)6家，省級科技型中小企業(yè)12家；獲批國家火炬智能裝備及機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)基地。中廣電器、方正電機(jī)獲批省“兩化融合”專項(xiàng)示范項(xiàng)目，18家合成革企業(yè)開展省級“機(jī)器換人”改造試點(diǎn)。富來森公司在納斯達(dá)克上市；新增股份制企業(yè)8家,新三板掛牌企業(yè)3家；全年直接融資16.3億元。

五是低效整治力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新提升。整治“低小散”企業(yè)101家，淘汰高污染企業(yè)7家；整治閑置用地624畝、處置低效用地1184畝；全年完成“五水共治”投資3.2億元，合成革行業(yè)廢水COD、氨氮實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢氣中DMF、VOC等主要特征污染物得到有效控制，基本完成節(jié)能減排降耗各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

六是民生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，美麗城鄉(xiāng)建設(shè)有新特色。完成房地產(chǎn)銷售17萬平方米；基本建成余莊前農(nóng)民安居工程和沙溪亭公寓二期等項(xiàng)目；新開工800套保障住房項(xiàng)目；秀山路小學(xué)、江南路中學(xué)建設(shè)有序推進(jìn)；完成遷建安置729戶；355戶“4600元以下” 低收入農(nóng)戶全部脫貧；超額完成“三改一拆”工作任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“六邊三化三美”工作；社會總體和諧穩(wěn)定，群眾幸福感明顯提升。

過去一年所付出的努力和取得的成績，為開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展劃好了句號。

五年來，發(fā)展平臺得到提升，產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，先后被列為國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、全省開發(fā)區(qū)生態(tài)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)、省兩化融合綠色安全制造信息化試點(diǎn)園區(qū)；相繼成為國家火炬智能裝備與機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)基地、智能裝備與機(jī)器人省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、中國水性生態(tài)合成革示范基地。

五年來，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增加，工業(yè)定位逐步突出。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值57.3億元，是2010年的1.4倍,年均增長8.1%。固定資產(chǎn)投資50.3億元，是2010年的2倍，年均增長22.5%，其中工業(yè)投資21.4億元，是2010年的1.5倍，年均增長16.8%。進(jìn)出口總額2.7億美元，是2010年的4.1倍，年均增長32.4%。

五年來，科技競爭力不斷提升，創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。累計(jì)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)33家、省級科技型中小企業(yè)19家、省級創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)3家、省級企業(yè)研究院3家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心13家、省級專利示范企業(yè)2家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家。培育擬上市企業(yè)3家；“新三板”掛牌企業(yè)4家，另有簽約企業(yè)7家；引入高端人才74人，其中“國千”4人、“省千”7人、綠谷精英18人。

五年來，財政收入大幅提高，稅收結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2015年開發(fā)區(qū)財政總收入是2010年的3倍，年均增速31%;一般公共預(yù)算收入是2010年的4.2倍，年均增長35.8%；主要稅種增值稅、企業(yè)所得稅合計(jì)入庫4.4億元，同比增長44.2%。合成革等傳統(tǒng)行業(yè)入庫稅收占比從2010年的86.5%下降到2015年的16.3%；生物醫(yī)藥行業(yè)入庫稅收占比從2010年的1.9%上升到2015年的30%，入庫稅收結(jié)構(gòu)更加合理。

五年來，發(fā)展空間有序拓展，城市建設(shè)逐步加快。整體開發(fā)建設(shè)規(guī)模從14.4平方公里拓展到近30平方公里，東擴(kuò)區(qū)塊建設(shè)全面鋪開。凱震商貿(mào)物流城、電商產(chǎn)業(yè)集聚園、國際汽車城、江泰國際星城等一批商貿(mào)綜合體相繼建成。累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)面積60萬平方米。路網(wǎng)、電網(wǎng)、供熱網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、市場等功能配套設(shè)施逐步完善，“一江雙城”規(guī)劃下的南城框架基本形成。

這些發(fā)展成績來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市直各部門大力支持的結(jié)果，是所有企業(yè)家、建設(shè)者和開發(fā)區(qū)全體干部職工凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會向所有關(guān)心支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友，向所有為開發(fā)區(qū)作出貢獻(xiàn)的投資者、建設(shè)者表示衷心的感謝！

與此同時，我們也清醒地看到，近年來開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，總體增速低于全市平均水平，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了連續(xù)下滑的狀況；一大批企業(yè)市場競爭力不高，產(chǎn)能發(fā)揮不足，閑置低效用地的問題突出，生產(chǎn)要素嚴(yán)重浪費(fèi)；招商引資項(xiàng)目履約率低，項(xiàng)目退地情況較多,部分項(xiàng)目未能如期達(dá)產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)總量偏??；做大經(jīng)濟(jì)總量、提高效益質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁、改善生態(tài)環(huán)境等任務(wù)非常艱巨。對此，我們一定要高度重視，并在下步工作中著力解決好。

二、“十三五”時期奮斗目標(biāo)和2016年主要任務(wù)

“十三五”是全市加快生態(tài)文明建設(shè)，努力與全省同步高水平全面建成小康社會決勝的重要時期；也是開發(fā)區(qū)全面落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。

這一時期，開發(fā)區(qū)作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)主平臺、轉(zhuǎn)型升級主戰(zhàn)場的定位更加突出，做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)更加明確，突出生態(tài)工業(yè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更加具體，重拳去污治舊、激活資源要素的任務(wù)更加緊迫，精準(zhǔn)招商引資、培育新興產(chǎn)業(yè)的措施更加務(wù)實(shí)，產(chǎn)城融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的機(jī)遇更加成熟。

為此，我們提出“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和“四個全面”、“五個發(fā)展”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，樹立生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“雙底線”思維，以建設(shè)“美麗南城、活力新區(qū)”為總目標(biāo)，加快構(gòu)建“3+1”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，完善城市功能配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造浙江生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的樣板區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，為建成較高質(zhì)量的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定基礎(chǔ)。

“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：開發(fā)區(qū)綜合競爭力明顯增強(qiáng)，對全市經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率明顯提升，具體要實(shí)現(xiàn)“12345”：即到2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，年均增長11.8%，生產(chǎn)總值占全市的比重達(dá)到6%以上；財政總收入20億元，年均增長17.3%；五年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資300億元以上，年均增長10%左右,完成招商引資400億元；到2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值500億元，年均增長19.1%。

2016年是“十三五”的開局之年，是“歸零翻篇”的起步之年。我們既面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的挑戰(zhàn)，又迎來生態(tài)紅利、改革紅利、高鐵紅利所釋放出的機(jī)遇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

綜合分析各方面因素，開發(fā)區(qū)今年的主要預(yù)期目標(biāo)為：完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%以上，其中工業(yè)投資增長10%；一般公共預(yù)算收入增長8%；實(shí)際利用市外內(nèi)資50億元，實(shí)際利用外資4500萬美元，浙商回歸到位資金22億元。

做好今年工作，必須始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以強(qiáng)招商促投資、抓轉(zhuǎn)型促發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)開展“招商引資提質(zhì)年、項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)年、創(chuàng)新驅(qū)動突破年、轉(zhuǎn)型升級深化年、作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，不斷強(qiáng)化生態(tài)、土地、資金、民生和平安五大保障，努力做到擴(kuò)量提質(zhì)，強(qiáng)能增效。

一是把招商引資作為“一號工程”來抓，開展“招商引資提質(zhì)年”活動

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商機(jī)制。出臺開發(fā)區(qū)今年“1號文件”《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的若干意見》，成立招商引資工作委員會，設(shè)立三個專業(yè)招商局，按照“3+1”產(chǎn)業(yè)定位要求，突出專業(yè)招商，整合各類招商資源，更加注重招商項(xiàng)目質(zhì)量，力爭引進(jìn)固定資產(chǎn)投資總額超億元的大項(xiàng)目21個；入選“綠谷精英”對象2人，申報成功“省千”2人。

實(shí)行全員招商，拓寬招商區(qū)域。確定每位班子成員每年的招商引資任務(wù)數(shù)和引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)；相關(guān)局室均有招商引資任務(wù)；鼓勵各類組織及社會中介人士積極參與開發(fā)區(qū)招商引資工作；以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，穩(wěn)固溫臺金，深化長三角、珠三角、環(huán)渤海灣、長江經(jīng)濟(jì)帶等目的地，主動對接美國、德國、瑞士、烏克蘭及臺灣等國家和地區(qū)。

強(qiáng)化政策研究，促進(jìn)項(xiàng)目落地。突出招商政策的可行性和科學(xué)性，健全獎勵扶持政策與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資強(qiáng)度、預(yù)期效益等條件相掛鉤的機(jī)制。建立全員、全程、全責(zé)聯(lián)系招商項(xiàng)目和服務(wù)入園項(xiàng)目制度，實(shí)行招商項(xiàng)目落地預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目合同管理和綜合驗(yàn)收管理，及時跟蹤掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和運(yùn)行情況，努力提高招商項(xiàng)目的合同履約率、投資到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。

二是全力抓好擴(kuò)大有效投資，開展“項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)年”活動

以政府投資為抓手，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動富嶺西區(qū)塊路網(wǎng)PPP項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)東擴(kuò)二期綠化景觀工程；加快秀山路小學(xué)、江南路中學(xué)、低丘緩坡展示館等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，著重保障楊梅山統(tǒng)建房、余莊前安置房、富嶺安置房和沙溪亭安置房配套等項(xiàng)目建設(shè)，加快富嶺區(qū)塊項(xiàng)目和東擴(kuò)二期路網(wǎng)配套建設(shè)，力爭完成政府性投資10億元以上。

以產(chǎn)業(yè)投資為重點(diǎn)，不斷加快招商項(xiàng)目建設(shè)。通過制作項(xiàng)目建設(shè)流程圖等掛圖作戰(zhàn)方式，推進(jìn)科賽生態(tài)科技小鎮(zhèn)、維康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、盈創(chuàng)3D打印建筑產(chǎn)業(yè)園、民用商業(yè)衛(wèi)星、水閣南化工區(qū)塊、潘田區(qū)塊等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工；重點(diǎn)督促卓普印刷、實(shí)誠塑業(yè)、昶豐新材料、汪琦哲等一批已開工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)。

以循環(huán)化改造為載體，不斷加大技改投入。扎實(shí)推進(jìn)國家級和省級園區(qū)循環(huán)化改造示范項(xiàng)目，啟動實(shí)施33個合成革產(chǎn)業(yè)升級改造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵補(bǔ)鏈、節(jié)能環(huán)保裝備關(guān)鍵補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈綜合配套補(bǔ)鏈和公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資6億元。實(shí)施和推廣“機(jī)器換人”、“兩化融合”兩大省級示范試點(diǎn)，引導(dǎo)、支持、鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，全年實(shí)施各類技改項(xiàng)目50個以上，工業(yè)技改投資同比增長14%。

三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展“創(chuàng)新驅(qū)動突破年”活動

完善科技創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)科技競爭力。新增標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米，加快推進(jìn)科技孵化器、生物醫(yī)藥加速器和機(jī)器人創(chuàng)業(yè)園二期等平臺建設(shè)，加強(qiáng)對孵化項(xiàng)目的綜合評價和績效考評，建立孵化退出機(jī)制；建設(shè)合成革及新材料等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，啟動建設(shè)國家合成革及新材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；修訂科技成長型企業(yè)培育管理辦法，建立科技型企業(yè)庫，開展階梯培育，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，積極推動產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵眾創(chuàng)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；爭取新增一批高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)中心和省級科技型企業(yè)。

創(chuàng)新企業(yè)融資方式，緩解企業(yè)資金壓力。主動對接金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)危困企業(yè)幫扶措施，用好小微企業(yè)幫扶資金；建立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的風(fēng)投基金，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；搶抓新三板發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，爭取新增股份制企業(yè)3家、新三板掛牌企業(yè)3家、新簽約企業(yè)3家，引導(dǎo)已掛牌企業(yè)開展做市、分層、定增、并購、股份轉(zhuǎn)讓等融資工作；全力做好擬上市企業(yè)的服務(wù)和維康藥業(yè)上市材料報會審核等工作。

拓展引才引智渠道，加大產(chǎn)業(yè)聚才吸引力。充分發(fā)揮現(xiàn)有“國千”、“省千”和綠谷精英研發(fā)孵化的積極性，完善人才政策兌現(xiàn)機(jī)制和扶持資金的績效考核制度；積極組織和參加各類引才引智活動，以民用商業(yè)衛(wèi)星等高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，快速集聚一批高層次人才；鞏固和拓展與麗水學(xué)院、烏克蘭敖德薩理工大學(xué)等國內(nèi)外高等院校的戰(zhàn)略合作，爭取籌建一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和院士（博士）工作站。

四是堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)治理和新興產(chǎn)業(yè)培育齊抓，開展“轉(zhuǎn)型升級深化年”活動

深入實(shí)施生態(tài)化改造，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)抓好“四換三名”工程，推進(jìn)合成革行業(yè)“機(jī)器換人”省級試點(diǎn)，完成15條生產(chǎn)線自動化、信息化改造，建設(shè)１個“機(jī)器換人”工程服務(wù)平臺；新建或改造水性、無溶劑合成革生產(chǎn)線10條以上、超纖合成革等生產(chǎn)線３條以上，爭取90％的合成革企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；制定“一廠一策”扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過整合生產(chǎn)要素、引導(dǎo)科技進(jìn)步、強(qiáng)化金融支持、創(chuàng)建名牌名企等措施，力爭把眾益制藥、方正電機(jī)、閩鋒化學(xué)、維康藥業(yè)、中廣電器、嘉利工業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)培育成行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

依法處置“僵尸企業(yè)”，加速淘汰落后產(chǎn)能。建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，通過兼并嫁接和破產(chǎn)重組，盤活企業(yè)的閑置用地和廠房，促進(jìn)生產(chǎn)要素“騰籠換鳥”；修訂完善出租企業(yè)管理辦法，鼓勵企業(yè)入租閑置廠房；研究出臺“退二進(jìn)三”政策，加強(qiáng)對“廠中房、廠中店”的管理，讓現(xiàn)有土地發(fā)揮最大效益，讓市場充分配置生產(chǎn)要素。

積極扶持“高新特優(yōu)”，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)培育。重點(diǎn)培育以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為龍頭的智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，爭取引進(jìn)若干個有實(shí)力的國外機(jī)器人關(guān)鍵零部件企業(yè)和國內(nèi)機(jī)器人龍頭企業(yè)；全力扶持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮生物醫(yī)藥孵化器的功能，提高項(xiàng)目孵化成功率，縮短孵化時間；努力引進(jìn)一批能在較短時間內(nèi)出產(chǎn)能的生物醫(yī)藥企業(yè)；引進(jìn)和發(fā)展服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、總部基地、眾創(chuàng)基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動

繼續(xù)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷強(qiáng)化黨建工作。統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)黨建、農(nóng)村基層黨建和“兩新組織”黨建，建立健全“黨建+”工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨建在基層組織建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作中的作用；全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹新的《準(zhǔn)則》和《條例》，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”、市委有關(guān)要求的落實(shí)，大興實(shí)干之風(fēng)，倡導(dǎo)節(jié)儉新風(fēng)；堅(jiān)決整治懶政庸政怠政，進(jìn)一步完善上級監(jiān)督檢查、社會輿論監(jiān)督、內(nèi)部督查督辦等機(jī)制。

積極推進(jìn)干部人事管理改革，不斷提升干部素質(zhì)和能力。健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家和優(yōu)秀企業(yè)家授課，不斷提高干部統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的能力；深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，進(jìn)一步充實(shí)經(jīng)濟(jì)一線的工作力量；圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、環(huán)境治理等重點(diǎn)工作，完善以問題為導(dǎo)向的量化考評、督查通報、對賬銷號等工作制度，落實(shí)派駐企業(yè)助理和干部聯(lián)系企業(yè)服務(wù)卡制度；創(chuàng)新工作方式，通過設(shè)定目標(biāo)值、限定時間點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任人、掛上作戰(zhàn)圖、亮出進(jìn)度表，形成比學(xué)趕超的工作氛圍。

深入推進(jìn)行政審批制度的各項(xiàng)改革，不斷轉(zhuǎn)變政府職能。全面推廣工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目“零土地審批”試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)特色的高效審批改革，以權(quán)力“減法”激活市場活力；加快建設(shè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)上政務(wù)和網(wǎng)上審批的政務(wù)服務(wù)體系；全面推進(jìn)行政審批相對集中制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，增設(shè)服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的“一站式”行政審批服務(wù)。

六是圍繞重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)、土地、資金、民生和平安五大保障

以“五水共治”為抓手，進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。圍繞生態(tài)環(huán)境“三年治理目標(biāo)”，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)提高“三廢”集中治理水平，重點(diǎn)抓好合成革廢水總氮治理和廢氣治理；加快工業(yè)污水、農(nóng)村生活污水治理；開展“消滅劣五類水”行動以及治理小作坊、養(yǎng)殖場等各類專項(xiàng)行動；全面落實(shí)“河長制”，繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；利用各類先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)檢測；確保完成節(jié)能減排等各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。

以低效閑置用地治理為抓手，進(jìn)一步合理利用土地資源。全年計(jì)劃完成供地1300畝，其中工業(yè)用地800畝，商住商服用地300畝,其他用地200畝；加大力度處置閑置土地，力爭在年底前基本處置完歷史閑置用地；深化低效用地治理，處置低效用地600畝，啟動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)130畝；完成農(nóng)轉(zhuǎn)用組件報批200畝，保障低丘緩坡試點(diǎn)范圍外項(xiàng)目用地；力爭動態(tài)監(jiān)管率和按期交地率均達(dá)到100％，前三年新供地的按期開工率達(dá)到90％以上。

以財稅體制改革為抓手，進(jìn)一步保持財政持續(xù)增長。做大做優(yōu)財政“蛋糕”，大力探索產(chǎn)業(yè)基金等市場化運(yùn)作模式；啟動投融資體制改革，加快探索促進(jìn)社會資本進(jìn)入公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的有效機(jī)制，建立具有開發(fā)區(qū)特色的資源配置市場化體制，盤活整合現(xiàn)有國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)國有融資公司，積極發(fā)展債券融資；健全對國有公司的監(jiān)管機(jī)制，建立政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度。

以美麗城鄉(xiāng)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步改善社會民生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“三改一拆”、“六邊三化三美”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極落實(shí)“無違建”創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作；加快拆遷農(nóng)民安置工作，強(qiáng)化城中村、安置小區(qū)的社區(qū)化管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)鄰里社區(qū)等民生項(xiàng)目，完善東擴(kuò)區(qū)塊生產(chǎn)生活配套，實(shí)施城市綠化、彩化、潔化、美化、亮化工程；加快江泰國際星城、國際汽車城、浙西南工貿(mào)城、南城建材城和華僑總部等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；培育特色民宿和城郊農(nóng)業(yè)等美麗經(jīng)濟(jì)，助推農(nóng)民持續(xù)增收，全力辦好惠及群眾的各項(xiàng)民生工程。

以“平安南城”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展“三年平安計(jì)劃”，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作；全面落實(shí)項(xiàng)目警長制和社會應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊逃廢債、非法吸收公眾存款等犯罪案件；開展“打霸拔釘、清凈治安”專項(xiàng)工作，建設(shè)“天網(wǎng)”工程二期視頻監(jiān)控點(diǎn)，構(gòu)筑好社會治安防控體系；強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員就地穩(wěn)控和重大情報信息預(yù)警等建設(shè)，助力全市奪取“平安金鼎”。

同志們，開發(fā)區(qū)的發(fā)展充滿著挑戰(zhàn)，也必然會遇到重重困難，但開發(fā)區(qū)的發(fā)展責(zé)任歷史地落在我們的身上，我們必須勇敢地面對困難，決不言苦、決不言累，更決不庸懶、決不懈怠?！伴L風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海”，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治、奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，竭盡全力建設(shè)好全市生態(tài)工業(yè)主平臺和轉(zhuǎn)型升級主陣地，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！